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關于印發《安徽省市場監督管理行政執法輔助人員管理暫行辦法》的通知

網站 法規處2020-06-22 13:47
  各市、省直管縣(市)市場監管局,省局機關各處室(局、中心)、各直屬掛靠單位:
  《安徽省市場監督管理行政執法輔助人員管理暫行辦法》經省局2020年度第16次局長辦公會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。
  2020年6月18日
  安徽省市場監督管理
  行政執法輔助人員管理暫行辦法
  第一條為規范行政執法輔助人員管理,健全行政執法人員管理制度,促進嚴格、規范、公正、文明執法,根據中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》的要求和有關法律法規規章的規定,結合我省市場監督管理行政執法工作實際,制定本辦法。
  第二條本省市場監督管理行政執法輔助人員的聘用、履職、保障與監督管理,適用本辦法。
  第三條本辦法所稱市場監督管理行政執法輔助人員(以下簡稱執法輔助人員),是指因行政執法工作需要,按照權限和程序依法招聘的、從事本辦法所規定的市場監督管理行政執法輔助性工作的人員。
  第四條執法輔助人員的管理堅持“誰使用、誰管理、誰負責”的原則。
  各級市場監督管理部門根據工作需要,經同級人民政府或有關部門批準,可以使用一定數量的執法輔助人員。執法輔助人員的日常管理由使用單位負責,人事教育、財務審計、執法稽查、法規和紀檢監察等機構根據職責分工負責執法輔助人員的相關管理工作。
  第五條執法輔助人員不具備行政執法資格,應當在市場監督管理行政執法人員的指揮和監督下開展輔助性工作。執法輔助人員依法履行職責受法律保護,有關單位和個人應當予以配合,相關法律后果由市場監督管理部門承擔。
  第六條執法輔助人員主要履行下列工作職責:
 。ㄒ唬﹨f助行政執法人員預防、制止違法行為;
 。ǘ﹨f助行政執法人員開展行政檢查、巡查;
 。ㄈ﹨f助行政執法人員調查取證;
 。ㄋ模﹨f助行政執法人員送達相關法律文書;
 。ㄎ澹﹨f助行政執法人員執行行政執法決定;
 。┪臅浫、檔案管理、執法業務咨詢、窗口接送材料、信息采集與錄入等事務性工作;
 。ㄆ撸┯嬎銠C網絡維護、視頻監控、數據分析統計等純技術性工作;
 。ò耍┩ㄐ疟U、執法裝備保管和維護保養等保障性工作;
 。ň牛┦袌霰O督管理部門交辦的其他工作。
  第七條執法輔助人員不得從事下列工作:
 。ㄒ唬┬姓䦂谭ǖ牧ⅲㄤN)案、受理;
 。ǘ┆毩氖滦姓䦂谭ǖ恼{查和審核;
 。ㄈ┳鞒鲂姓䦂谭Q定;
 。ㄋ模┆毩氖滦姓S可、行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執法過程中影響自然人、法人或者其他組織實質性權利義務的工作;
 。ㄎ澹┓、法規、規章禁止的其他事項。
  第八條執法輔助人員享有下列權利:
 。ㄒ唬┇@得履行職責必要的工作條件;
 。ǘ┓且蚍ǘㄊ掠、非經法定程序,不被解聘;
 。ㄈ┮婪ǐ@取報酬,享受法定福利、保險待遇;
 。ㄋ模┙邮軑徫凰铇I務知識培訓;
 。ㄎ澹⿲Ρ締挝还ぷ魅藛T提出意見和建議;
 。┮婪ㄌ岢錾暝V和控告;
 。ㄆ撸┮婪ㄒ蠼獬齽趧雍贤;
 。ò耍┓煞ㄒ幖皠趧雍贤幎ǖ钠渌麢嗬。
  第九條執法輔助人員應當履行下列義務:
 。ㄒ唬┳袷胤、法規和規章規定;
 。ǘ┳袷厥袌霰O督管理部門工作制度和紀律,服從管理;
 。ㄈ┲矣诼毷,勤勉盡責,嚴格規范公正文明履職;
 。ㄋ模┍J貒颐孛芎凸ぷ髅孛;
 。ㄎ澹┓煞ㄒ幖皠趧雍贤幎ǖ钠渌x務。
  第十條根據工作需要,可以采取公開招聘、勞務派遣或人事代理管理方式招聘執法輔助人員。
  聘用執法輔助人員,應當堅持公開、平等、競爭、擇優的原則,嚴格按照規定的程序和要求進行。
  第十一條執法輔助人員應當具備下列條件:
 。ㄒ唬┚哂兄腥A人民共和國國籍;
 。ǘ⿹碜o中華人民共和國憲法,擁護中國共產黨領導和社會主義制度;
 。ㄈ┠隄M十八周歲,具有正常履行職責的身體條件和心理素質;
 。ㄋ模┚哂蟹下毼灰蟮奈幕潭群凸ぷ髂芰;
 。ㄎ澹┳窦o守法,品行端正;
 。┓煞ㄒ幰约笆袌霰O督管理部門規定的其他條件。
  第十二條有下列情形之一的人員,不得招聘為執法輔助人員:
 。ㄒ唬┦苓^刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的;
 。ǘ┍粐覚C關、事業單位開除公職或者辭退的;
 。ㄈ┢渌贿m合從事行政執法輔助工作的。
  第十三條市場監督管理部門直接聘用執法輔助人員的,應當按照平等自愿、協商一致的原則,簽訂勞動合同,確定用人單位與執法輔助人員的權利、義務;采取勞務派遣或人事代理管理方式招聘執法輔助人員的,應由勞務派遣或人事代理機構,依法與執法輔助人員簽訂勞動合同。
  執法輔助人員的待遇按照聘用合同和有關法律、法規、規章規定執行。勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止按照國家有關法律法規和規章執行。
  第十四條市場監督管理部門應當加強對執法輔助人員的監督管理,建立健全執法輔助人員的崗位責任、學習培訓、考核考勤、工作信息和保密管理等制度。
  行政執法機構應當公示執法輔助人員的相關信息,提供查詢服務,接受社會監督。
  第十五條市場監督管理部門應當對執法輔助人員進行崗前培訓,定期開展法律知識和崗位技能培訓,提高執法輔助人員素質。
  第十六條市場監督管理部門應當定期對執法輔助人員的工作績效、遵章守紀、教育培訓等情況進行考核,考核結果作為續聘、解除勞動關系、獎懲以及崗位調整的依據。
  第十七條市場監督管理部門應當建立執法輔助人員的人事、工作信息資料檔案。
  第十八條市場監督管理部門應當為執法輔助人員制作工作證件,執法輔助人員工作證件應當明顯區別于行政執法人員,不得外借、涂改、篡改,不得用于輔助行政執法以外的用途。根據工作需要可以配備必要的輔助執法裝備以及購買人身意外傷害保險。
  執法輔助人員離崗或者解除勞動合同后,應當將工作證件、裝備等交回原單位。
  第十九條執法輔助人員不得有下列行為:
 。ㄒ唬┥⒉加袚p國家和市場監督管理部門聲譽的言論,參加非法組織,參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動;
 。ǘ┰诨ヂ摼W、其他媒體以及日常生活中制造、傳播謠言和不當信息,泄露市場監督管理部門內部工作信息,刪改或者擴散相關執法文書、監控影像資料、報案記錄等;
 。ㄈ┎捎眠`法或不正當的手段開展輔助性執法工作;
 。ㄋ模┧魇苜V賂、包庇違法行為人、打聽案情、說情托人、透露案情等行為;
 。ㄎ澹⿲Υ罕姂B度生硬、隨意訓斥,行為不端、舉止不雅;
 。┕ぷ魍普喅镀、弄虛作假、欺上瞞下,利用工作便利謀取不正當利益、吃拿卡要;
 。ㄆ撸├寐殑罩銋⑴c職權范圍內的經營活動;
 。ò耍┕囁接、工作時間喝酒、打牌或者非因工作原因進入營業性娛樂場所等影響政府形象的行為;
 。ň牛┣址競人隱私或者泄露相關國家秘密、商業秘密以及其他需要保密的信息;
 。ㄊ┓、法規、規章等禁止的其他行為。
  第二十條市場監督管理部門行政執法機構不得有下列行為:
 。ㄒ唬┲概蓤谭ㄝo助人員單獨從事行政執法活動或者超出其職責范圍的活動;
 。ǘ⿲谭ㄝo助人員的經費支出與罰沒款額掛鉤;
 。ㄈ┫驁谭ㄝo助人員下達或者變相下達罰款、收費指標。
  第二十一條市場監督管理部門及其執法輔助人員違反本辦法規定的,由上級主管部門或者其所在單位對負有領導責任人員和直接責任人員,給予批評教育;黨員違反黨紀黨規給予相應紀律處理;達到解除執法輔助人員勞動合同條件的,行政執法機關可以解除勞動合同;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  執法輔助人員在從事輔助執法過程中存在故意或者重大過失,給自然人、法人或者其他組織造成損害的,所在市場監督管理部門依法承擔賠償責任后,可以依法向執法輔助人員追償。
  第二十二條國家、省另有規定的,從其規定。
  第二十三條本辦法由省市場監督管理局負責解釋,自印發之日起施行,有效期兩年。

(責任編輯:消費者投訴網)

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